编者按：4月3日至4日，首届欧盟-中亚峰会召开，欧盟谨慎迈入“中亚+”领袖级会谈的行列当中。这次峰会标记着欧盟与中亚协作的进一步升级，不仅将双边陲系升级为战术协作伙伴关系，同期欧盟还晓谕将启动总和为120亿欧元的“各人学派投资谋划”，用于守旧中亚在新动力、原材料以及基建方面的协作。 算作欧亚大陆腹黑地带的中亚，比年来正烈烈轰轰地开展着动力转型，包括中国在内的多国企业都视其为一派全新的投资热土。关联词，中亚的地缘政事与安全风险永远是外部投资者绕不开的两谈鸿沟。如今，特朗普的“平等关税”海浪席卷各人，中亚列国也无法避免。另一方面，俄好意思第二次谈判行将开启，地缘政事神气移时万变。 在此变局之下，中亚列国会弃取“静不雅其变”如故“主动求变”？另外欧洲杯2024官网，地区顶点势力永远存在，中亚如何布置中东与阿富汗的飘荡外溢风险，对左近国度来说尤为关节。不雅察者网连线兰州大学“一带整个”盘问中心践诺主任朱永彪，勾通这次欧盟-中亚峰会谈谈对中亚地缘政事、新动力市集和安全神气的主见。
【对话/不雅察者网 郑乐欢】
不雅察者网：4月3日至4日，欧盟-中亚首届峰会在乌兹别克斯坦撒马尔罕召开。一方面，两边晓谕将双边陲系升级为战术协作伙伴关系。另一方面，欧盟委员会主席冯德莱恩在峰会上晓谕，欧盟将启动总和为120亿欧元的“各人学派投资谋划”，守旧欧盟和中亚国度在关节原材料、清洁动力、交通基础技艺和数字互联等领域的协作。念念讨教朱练习，您若何看待咫尺欧盟-中亚协作趋势的深切？另外，您若何看待欧盟的“各人学派投资谋划”在中亚的实施？
朱永彪：我认为最优先考量的一个推行驱上路分即是——俄乌糟蹋以后，欧盟运行更加喜欢中亚的动力供应链作用以及中亚在动力多元化替代方面饰演的脚色，这极少较之前更紧迫了。
事实上，2007年以后欧盟就相比喜欢中亚带来的动力供应多元化。从这极少上来说欧盟和好意思国、日本等国是有一致性的——即积极施展中亚在动力供应链上的作用，让各人动力市集保执踏实，使动力价钱保执在合理范围内并不错目田通达，这是合适欧盟动力安全利益的。关联词，追随俄乌糟蹋后动力安全问题的紧迫性飞腾，中亚在欧盟动力安全战术中的地位和作用被进一步喜欢。
从传统道理道理上来说，欧盟除了但愿从中亚入口油气除外，还但愿中亚巧合发展新动力。这触及到两方面身分：一方面，中亚国度发展新动力后，不错减少对传统化石动力的依赖，使得动力结构更增多元化。这既能作念大动力市集的蛋糕，也巧合更好地布置各人镇静变化问题。而欧盟对这一问题永远相比护理，是以也试图塑造和蜕变中亚地区的动力价值不雅。
另一方面，在中亚的动力转型经由中，欧盟也但愿巧合镶嵌其中。自苏联解体以后，许多欧洲企业，如英国石油公司（BP）、谈达尔、壳牌，在中亚、里海隔邻的油气区块中，通过财团连结竞标等方式，骨子上拿到了好多份额，也收尾了好多油气区块，尤其是在哈萨克斯坦的油气区块。面前，欧盟也但愿巧合介入中亚的新动力设置经由中，比如光伏发电、风力发电等，这么既不错赢得中亚的市集，也不错加强与中亚国度在动力领域的相互依赖。
2025年4月3日至4日在撒马尔罕举行的初度中亚-欧盟峰会是加强两地关系的要害里程碑。中亚时报
不雅察者网：咱们不错看到，2023年中国与中亚初度设置了领袖会晤机制，如今欧盟同中亚作念了相似的事情。除此之外，像印度、土耳其等其他国度也在积极争取中亚，这使得中亚地区的地缘政事博弈神气变得更加复杂。另一方面，中亚大部分国度奉行多元均衡社交政策，而这一政策似乎在俄乌糟蹋后变得更加显耀。咫尺俄乌停战正在逐渐推动，俄好意思第二轮谈判也运行筹备，在这么的布景下，您认为中亚是否会出现什么休养动作？
另外，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在3月14日的国民大会上暗示，在揭露“深层政府”政事不实、重塑传统价值不雅以及查明政府大范围滥权步履的问题上，应该对特朗普的作念法给予坚信。有部分媒体认为这是哈萨克斯坦在向好意思国靠近的信号，对此朱练习您若何看？
朱永彪：其实包括中亚国度在内的许多国度，都实行这种多元均衡的社交政策，这亦然中亚国度零丁后一直奉行的。一方面，它们和所有的大国都念念发展关系，而不会单一地偏向其中某个国度。另一方面，除了奉行永恒中立政策的土库曼斯坦除外，其他四个中亚国度全体上如故“抱团”的，因为单唯独个国度去跟大国相通融合可能会处于不利的地位，是以它们欢乐以集体的身份去参加一些对外事务。这是中亚多元均衡社交的两个显耀特征，亦然一个感性的弃取。
同期咱们不错看到，中亚国度的战术自主性和主动性，在俄乌糟蹋以后，相对来说进一局面增强了。应该说，俄乌糟蹋为中亚国度提供了一个契机窗口。不管是俄乌糟蹋，如故特朗普上台以来的一系列社交政策，都在加重国外体系的巨变。在这么的布景下，中亚的“主动求变”一方面巧合加强同各方的协作，从而举高本人的地缘政事地位；另一方面，也不错为中亚争取更多的发展契机来肃肃和提高本人的经济实力，这极少咫尺对中亚列国来说都更加热切。
自然，俄乌糟蹋以来中亚的这么一个新变化，我认为不会从根蒂上修改中亚的全体社交主张。因为不管是多元均衡社交，如故动力出口的多元化，亦或是“中间走廊”的打造，都是合适中亚国度的共同利益的。是以不管俄乌糟蹋朝哪个主张发展，中亚国度的总体社交目的和主张基本不会出现要害休养，也不太可能出现突变。
对于托卡耶夫上个月在国民大会上的表态，我认为与部分媒体所解读的内容关系不大。
骨子上苏联解体以后，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦这两个国度的政策零丁性相对来说一直是相比强的，况兼亦然去俄化最隆起的。这从上世纪九十年代就推崇出来了，并不是咫尺一会儿出现的。
是以，总统的这个发言可能是反应了他咫尺对整个国外神气的一种默契和意志。包括这些年，哈萨克斯坦一直但愿成为一个中等强国的典型代表，致使在昨年的连结国大会上，哈萨克斯坦还建议应该阅兵连结国安迎接轨制，并膨胀到20个成员国。自然另一方面，托卡耶夫也可能是借此暗示对哈萨克斯坦国内访佛问题的担忧。
总体而言，哈萨克斯坦与其他中亚国度一样，其社交的全体主张是不会一会儿作念出要害蜕变的。
2025年3月14日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在布拉拜举行的国民大会上谈到了寰宇政事趋势和好意思国的作用。哈萨克斯坦通信社
不雅察者网：好意思国时辰4月2日，特朗普公布了“平等关税”名单，其中哈萨克斯坦被征收的关税是中亚国度中最多的（哈萨克斯坦27%，其余四个国度都是10%）。而且，特朗普也照旧关停了国外开发署（USAID）。其实，外界浩大都以为曩昔好意思国对中亚莫得那么喜欢。是以也念念讨教朱练习，好意思国咫尺是否照旧算退出了中亚大国角逐的舞台？
朱永彪：领先，好意思国的中亚政策具有一定的连络性和踏实性，但事实上好意思国的中亚政策又推崇出一定的矛盾性，即好意思国一方面推崇出对中亚的喜欢，但骨子上却又不那么喜欢，具体的推崇即是好意思国总统从来莫得探听过中亚。
自然，这也和苏联解体后，好意思国斥责中亚国度的所谓“威权主义政体”磋议。然而，另一方面好意思国不错说从骨子里对中亚是不太喜欢的，因为元首社交是一个相等要害的标记信号，而好意思国对中亚国是探听的最高规格莫得越过副总统级别。尤其探求到，好意思国也曾在中亚还设有军事基地，自然其时主若是为经管阿富汗问题，以后勤保险为目的而诞生的，但好意思国总统在那期间也未始探听过中亚。
是以如果说好意思国喜欢中亚，那彰着是不太适当的。中亚在好意思国的各人战术中莫得那么要害，加上特朗普上台以来，好意思国在俄乌问题、中东问题、欧洲问题上展现出来的战术减弱态势，都决定了不管是咫尺如故畴昔，中亚都很难着实成为好意思国的社交优先主张，这极少是稀奇明确的。对此，中亚国度心里也相等清醒。
不外，也不可摒除畴昔特朗普用所谓交游的方式，在中亚遴荐一些新的步履。比如，对所谓“C5+1”机制（中亚五国+好意思国）进一步升级，直白地说即是在政事上显露出好意思国对中亚很喜欢。基于这极少，特朗普致使可能会对中亚进行所谓的探听，因为这不需要花什么钱，但不错闲隙中亚国度的政事需求，匡助他们进步地缘政事地位和各人影响力。
其实自好意思国从阿富汗撤军以后，或者说从特朗普第一任期时决定和塔利班进行停战，就标明好意思国在整个中亚地区的社交政策，即是念念用最小的本钱获取最大的收益，即自然好意思国不肯意投钱，但如故念念保管它在地区的影响力——这是好意思国的中枢政策，同期这在一定进度上也合适中亚国度的利益。因为，中亚国度对好意思国的诉求即是：好意思国巧合推崇出来对中亚地区仍然感兴味，这就够了。
是以，好意思国畴昔的中亚政策还有好多的弹性空间，但硬性参加只怕不太可能。这亦然2011年好意思国建议“新丝绸之路谋划”却一直莫得将其着实实施的一个要害布景——即是好意思国不太欢乐在中亚参加真金白银。所谓USAID提供的救助相对来说也相比有限，而且这几年总体上一直处于减弱情状。自然，好意思国不会透顶烧毁中亚，而是将连接炮制和炒作失实信息，搬弄中亚与中国、俄罗斯等的关系，同期谋求以最低本钱在中亚获取最大化的地缘政事利益。
不雅察者网：本年3月31日，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦总统签署了《苦盏宣言》，最终详情了鸿沟分歧。这次签署标记着三国在尊重相互主权和疆域齐备的基础上，推动中亚地区设置性对话与协作的要害一步。您若何看待该宣言的道理道理以及乌兹别克斯坦的地区作用？另外，阿富汗问题其实一直影响着乌、塔、吉三国以及土库曼斯坦，您如何看待阿富汗问题咫尺对于中亚的影响？
朱永彪：从咫尺的情况来看，许多中亚国度跟阿富汗的协作如故相比密切的，其中土库曼斯坦主若是和阿富汗有TAPI自然气管线的协作技俩；吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦主若是和阿富汗有CASA-1000的电网协作技俩，致使这两个国度但愿通过阿富汗向巴基斯坦出口电力，是以它们对于加强同阿富汗以及南亚国度关系的愿望比之前要更加热切，而塔利班也有相似的念念法。然而咫尺为止，塔吉克斯坦同阿富汗还莫得建站立式的官方关系，因为塔吉克斯坦不太欢乐同阿富汗的塔利班政权有更加密切的协作。
骨子上，在中亚国度内部，塔吉克斯坦相对来说相比特地，其对阿富汗政策同其他几个中亚国度也有较大区别。阿富汗变局以后，大多数中亚国度都认为这是一个机遇，但塔吉克斯坦认为塔利班政权更多地是一个恐吓的开始。
一方面，阿富汗神气的踏实，使得中亚国度对同南亚地区的协作兴味增大。因为曩昔由于阿富汗神气的飘荡，许多大型基础技艺技俩难以开工。另一方面，阿富汗神气的外溢效应如故会对中亚国度造成一定冲击，比如“伊斯兰国”呼罗珊分支对中亚国度公民的招募比之前更多了，包括像莫斯科音乐厅恐怖勤恳事件，骨子上主要亦然塔吉克斯坦东谈主发起的。除此之外，叙利亚境内的沙姆解放组织也曾也招募了浩大来自中亚地区的顶点分子。
塔利班的从头上台，对于中亚地区如“乌伊运”（乌兹别克斯坦伊斯兰招引）这么的顶点势力而言，如故有相比强的刺激的。是以，中亚国度也濒临一定的安全风险。
对于最近中亚三国签署的《苦盏宣言》，领先是值得坚信的。因为乌兹别克斯坦自从米尔济约耶夫上台以后，大幅休养了对外政策，不仅松驰了与塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的关系，而且推崇出更敞开包容、更喜欢协作的社交作风，对于松驰与邻国关系起到了积极成果。
然而另一方面，咱们也看到曩昔30年多间，中亚国度相互间刚烈了好多的条约和宣言，但着实巧合落实并历久造成机制的，并未几。是以，咫尺对于这个宣言的成果咱们还有待不雅望。
不雅察者网：终末一个问题，咱们落回到中国-中亚关系上。自西安峰会照旧曩昔两年了，本年忖度也将召开第二届中国-中亚峰会。前边您也提到了欧盟对于中亚新动力市集的喜欢，是以也念念讨教朱练习，咫尺中国与中亚在新动力协作以突出他技俩协作上的情况如何？其次，站在中国的立场来看，欧盟-中亚峰会对中国会产生哪些影响？终末，念念请朱练习谈谈您对于第二届中国-中亚峰会的预测。
朱永彪：领先，咫尺中国和中亚的新动力协作正在烈烈轰轰地开展，最近三一重能还发公告说狡计在乌兹别克斯坦投建风电场技俩，两个技俩的投资金额分别不越过5亿好意思元，算是一个很大的新动力技俩。
骨子上不管是比亚迪也好，华为也好，中国这几年有好多新动力汽车厂商以及头部的光伏、风电企业都在中亚有较多的协作技俩，中国在这个领域有着相比强的竞争力，同期性价比也很高，这合适中亚国度的推行需求。而且，中国的商品更增多元化，从最低端的到发轫进的时期诱导，中国都有作念。
那么若何看待欧盟-中亚峰会对咱们的影响呢？在中亚地区坚信存在大国竞争，但我认为咫尺这种竞争处于一种相比良性的态势。领先，咱们坚信如故要以更加敞开的立场去看待这种竞争，这亦然中国一直以来秉执的立场，咱们皆备尊重中亚国度的弃取。第二，中国也从不谋求在中亚地区造成独占的上风地位。骨子上，对于中国而言，咱们相等乐意看到中亚地区的多元化形态，不管是投资多元化或是竞争多元化如故协作多元化，这都合适中国的利益。
如果在中亚地区莫得其他大国的参加，那咱们可能会濒临两个问题：一，咱们应该若何处理好中俄在该地区的竞合关系？二，中国该若何经管本钱显耀飞腾的问题？不管是欧盟的“各人学派谋划”，如故好意思国各式联系的基础技艺谋划，骨子上都变相分摊了中国在中亚地区进行基础技艺设置的本钱，况兼扩大了中亚地区互联互通的水平，进步了中亚开释本人经济后劲的材干。
是以我以为，这种竞争一方面是客不雅存在的，但另一方面中国也不错诈欺这种竞争扩大本人在中亚的协作契机。比如中欧之间在中亚问题上的意志和默契，不管是立场如故利益相对来说都是相比接近的，是以中欧也不错在中亚的部分领域开展协作。因此，竞争有时候是恐吓，但有时候却是机遇，意志到这极少相等要害。
终末，即是对于中国-中亚峰会。我认为总体上来说，如故会在第一届西安峰会的基础上去进一步强化协作。一是中国与中亚列国全面战术伙伴关系的进一步进步。二是《西安宣言》（2023）中所提的谋划在这两年间的具体落实情况，以及下一阶段的安排。比如在跨里海交通运载走廊上，中国与中亚之间会不会有一些具体的协作技俩和条约，我以为这辱骂常值得期待的。另外，在具体协作领域当中，不管是新动力、数字经济如故农业时期、镇静变化、减灾防灾等方面，有莫得新的磋议，这亦然值得期待的。
终末我念念说极少，前边提到的欧盟也好，好意思国也好，它们对于中亚的政策是有一定的投契性和策略性的。换言之，不是一种历久主义。而这种政策的投契性表咫尺，当它们需要中亚的时候，就会对中亚品评得少一些；当它们不需要的时候，对中亚的品评和斥责就会多一些。然而反过来看，中国与中亚的协作相对来说是历久踏实、可预期的，而且是相互尊重皆备平等的。是以这是中国-中亚关系的基本盘，亦然中亚国度欢乐和中国历久保执友好关系，执续发展协作的一个要害基础。这极少决定了中国-中亚关系，同欧盟-中亚关系、好意思国-中亚关系有根人道的区别。
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